为落实《泉州市森林防灭火指挥部办公室关于切实做好2021年清明节期间森林防灭火工作的通知》（泉森防灭办〔2021〕13号）和《优德市森林防灭火指挥部关于切实做好2021年清明节期间森林防灭火工作的通知》（狮森防灭指〔2021〕11号）文件精神，结合我镇清明节期间森林防灭火工作实际，现将有关事项通知如下： 

　　一、认清严峻形势，提前工作部署 

　　1. 认清严峻形势。清明节是我国传统节日,也是民俗用火高峰期。冬春以来我镇长期少雨,火险气象等级居高不下,森林防灭火形势依然严峻。按照3月18日全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议和优德市森林防灭火会议精神，进一步压实各级各环节责任,协同配合,严防死守。牢记“人民至上、生命至上”理念,以高度的责任感,全力抓好各项防范工作和应急措施,有效地保护森林资源、人民生命财产安全稳定。 

　　2.提前工作安排部署。一是召开专题部署会议，各村（社区）、各相关单位要认真研判当前森林防灭火工作形势，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，于3月25日前召开一次节前专题部署会议，全面动员、明确目标。二是集中时间段祭扫，对于我镇5座山的野外祭扫要积极引导群众集中在清明节（4月3日-5日）集中时间段进行，要周密安排、责任到人，特别是主要山体所在村（社区）要主动取消节日休假，保证工作力量。 

　　二、开展隐患排查，强化火源管控 

　　1．落实设卡检查队伍。3月30日前，各村（社区）要在我镇5座山体主要出入口，设立检查卡口，应由镇政府领导带队，成员由下村干部、下片民警、村（居）两委、村级巡逻队、护林员、森林消防队员等组成，按照《永宁镇清明节期间森林防火设卡检查一览表》（附件1）报送3月30日至4月5日执勤轮班人员名单，严格执行安全检查，督促群众寄存打火机、纸钱、香烛、烟花爆竹等容易引起火灾物品，严防一切火种带入山体林区，严格做到“五有”，即“有一个集中焚烧金桶；有一辆园林绿化水车或小型消防车、配备水桶30个；有一个提醒标志（含举报号码）；有一份禁火通告；有一份森林防火宣传材料（印刷品）。 

　　2．强化防火巡查劝导。各村（社区）要组织护林员、保安队、村级巡逻队统一佩戴劝导标志，以3人为一个小组，携带扩音喇叭，对宗教场所、公（私）墓区、旅游景点、进山路口等重点地段开展高密度巡查、提醒，按照平时是护林员，战时是扑火队员，随身配备灭火器具，力保火情“打早、打小、打了”，并及时劝导、制止携带火种入山入林，对违反规定擅自在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮等野外违章用火的单位或个人，要坚决制止并上报严肃查处。 

　　3．夯实隐患排查整治。针对日常森林火情高发部位，各村（社区）要开展林地隐患排查工作，提前组织对辖区林区人员活动频繁地段，如散葬墓区、坟地集中区、寺庙、登山通道、林缘（林农、林田）周边等重点部位的可燃物、垃圾堆全面排查、清理，同步开设防火隔离带，严格督促落实农事用火报备，切实降低火灾隐患风险。 

　　三、加大防火宣传，引导文明祭扫 

　　1．浓厚防火安全氛围。一是印刷宣传材料。镇政府集中用A2纸、A4印刷《优德市人民政府关于清明节期间在森林高火险区禁火的通告》（附件2）、《村（社区）森林防火村（居）民约》（附件3）分别各印500份、2000份以上；在各村居公共场所、进山入口、林区、景区张贴，以及入户分发给村（居）民。二是利用大型户外电子屏幕等有利位置，在优德日报、微信公众号等主流媒体的黄金时段、重要版面，全覆盖、多角度开展森林防火安全宣传，注重发挥全市森林火灾典型案例的警示作用，大力普及森林防火法律规章和安全须知，增强全民森林防火法律意识和责任意识。 

　　2．积极引导文明祭扫。在清明节期间，各村（社区）要广泛发动村（社区）党员、志愿者，结合主题党日和志愿服务活动，组织开展“鲜花换火种”的劝导服务行动，协助各村（社区）设卡检查，引导群众集中安全用火，树立文明祭祀新风尚。 

　　四、建立协同机制，提高救援效率 

　　1．加强应急值班备勤。镇政府清明节期间至少有一名主要领导保持在岗在位。镇政府、村（社区）森林防火责任人要全部到岗到位，加强值班调度，严格实行24小时领导带班和值班制度，确保信息畅通，处置及时。镇森林消防队伍要集结待命，做好扑救准备。在森林火灾扑救过程中，要按照应急预案等有关要求，坚持“小火当作大火打”“打早、打小、打了”的原则，统一组织、科学指挥、安全扑救，坚决防止盲目指挥、仓促上阵引发人员伤亡事故。 

　　2．成立工作专班。清明节期间，永宁镇人民政府成立工作专班（前线指挥部），按照各成员单位职责(附件4)，接到指挥部调动信息后，各村（社区）、相关单位做到及时响应，快速反应到达现场。全面负责森林火灾的组织扑救工作，根据火场气象、地形和植被情况以及火势发展态势，召开成员单位紧急协商会议，快速决策，划分扑救地段，明确扑救责任人，确定扑救方案，下达森林灭火命令，配合市消防救援大队、城市管理局（水车）、武装部（民兵）等扑救力量，下达后勤保障任务，调集火场清理余火的力量，协调优德市森防指调动周边乡镇森林消防队支援，配合上级部门做好重大突发事件信息发布和舆论引导。对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、工作失职的领导和人员给予严肃处理。 

　　3．统筹安排救援力量。清明节期间，我镇森林消防队要全部上山巡逻，配合各村（社区）做好护林防火工作，协助各村（社区）在主要卡口加强备勤，集中待命，保持高度戒备，确保一有火情，能快速反应，就地扑救，坚决杜绝人员伤亡事故发生。各村（社区）要结合实际，临时增聘一支机动保安队伍，扩充救援队伍数量，提升装备配备水平，保持与森林消防队实时联动，构建全镇森林救援中坚力量。 

　　4．配齐配足森林灭火装备，提高灭火技能水平。镇政府要在2020年全市统一配备森林消防装备的基础上，对照标准，配强配足森林消防灭火装备物资，充分发挥器材装备扑救高效性、安全性。按照半专业森林消防队伍装备物资配备标准，补充高压水泵、油锯、风力灭火机、电动灭火水枪、数字对讲机等现代化扑救装备，以现代化扑救装备提升森林消防战斗能力。同时，进一步加强业务技能培训力度，制订业务技能培训计划，每月至少开展一次森林消防技能培训演练，使队员们掌握森林灭火专业知识、森林消防理论知识、灭火技能与安全常识、灭火器材及装备和操作等相关业务知识，为完成火场扑救打下坚实的基础。 

　　五、强化责任落实，严格责任追究 

　　1．压实各方责任。一要落实领导责任。镇政府党政主要领导把当前森林防火工作作为践行党史学习教育的有力举措、深入开展“再学习、再调研、再落实”活动的具体行动来抓，亲自研究部署，亲自督促指导，亲自检查落实。二要落实主体责任。各村（社区）要积极推行村民联防联保制度、制定文明祭祀村约民规、逐户签订森林防火承诺书，切实提升森林防火的约束力。 

　　2．加强督促检查。清明节期间，镇政府成立督导组，深入各村（社区），采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，开展上下联动、全方位、立体化的督导检查，重点检查在岗在位、火源管理、隐患排查、应急准备等情况；对发现的问题要明确整改措施和责任人，第一时间整改到位。 

　　3．查处违规用火。要严格执行防火禁令，对违规用火行为，一律治安拘留，针对违规用火导致引发森林火灾事故的，公安部门要加强执法，严格按照“有火必查，有查必果”工作要求，突出以案释法成效，从快、从重追究火灾肇事者法律责任。 

　　六、工作要求 

　　1．思想意识要到位。清明节历来是我镇森林防灭火的重点时期，各村（社区）、各相关单位要从讲政治的高度，统一思想认识，其主要领导亲自部署、督促各项工作落实，以高度负责的态度，快速、科学应对各种突发状况。 

　　2．组织执行要到位。各村（社区）、各相关单位要结合清明期间森林防灭火的各项工作要求，将《清明节期间值班表》、《清明节期间森林防火临时检查站一览表》于3月28日前，报镇安办（219）。 

　　3．资金保障要到位。为确保清明节期间森林防灭火工作有序开展，各村（社区）、各相关单位要安排清明节期间森林防灭火工作专项经费用于森林消防器材采购、宣传培训教育、保安人员聘用、后勤保障、志愿活动等，保障清明节期间森林防灭火费用支出。

　　附件：1．《永宁镇清明节期间森林防火设卡检查一览表》

          2．《优德市人民政府关于清明节期间在森林高火险区禁火的通告》（印刷格式）

          3．《村（社区）森林防火村（居）民约》（印刷格式）

          4．清明节期间森林防灭火工作专班（前线指挥部）职责

　　优德市永宁镇人民政府 

　　2021年3月24日